[캐나다 밴쿠버통신] 캐나다 공자학원은 간첩양성기관?

공자학원이 트라이 목마라는데

전재민 | 기사입력 2020/06/29 [23:56]

[캐나다 밴쿠버통신] 캐나다 공자학원은 간첩양성기관?

공자학원이 트라이 목마라는데

전재민 | 입력 : 2020/06/29 [23:56]

[강건문화뉴스=전재민 기자]2007~2012년 신규 개원이 급증한 이후 캐나다인들은 중국 공자학원에 대한 경계심이 커지고 있다. Jeremy Luedi is the editor of True North Far East에서

인용한 내용이다.

 학문의 자유, 간첩활동, 세뇌에 대한 두려움이 교육기관과 지방교육부의 후퇴로 이어지고

있다. 공자학당에 대한 두려움이 부풀려졌다는 주장도 나오는 등 학부모와 학생, 교사들의

반응이 엇갈리고 있다.

 우리 모두는 학교 폐쇄에 반대하는 시위에 대해 들어봤지만, 최근 몇 년 동안 캐나다는 특정

학교의 폐쇄를 요구하는 시위가 증가하고 있다. 문제의 학교들 - 중국의 공자학당 - 처음에는 캐나다 학생들과 학부모들의 분노에 대한 가능성이 낮은 대상으로 보인다. 이 연구소는 중국 문화, 언어, 예술을 장려하기 위해서만 노력하고 있지만 반대론자들은 이 단체가 더 사악하고 은밀한 권한을 가지고 있다고 주장한다. 구체적으로, 캐나다와 다른 나라들의 공자 학원이

중국의 영향력 행사 네트워크의 일부분 또는 최악의 선전과 간첩 활동의 출처가 될 것이라는 우려가 커지고 있다. 전 CSIS 아태국장인 미셸-주노 카츠야는 공자학당을 캐나다에서 위성

첩보실로 활동하는 '트로이목마'로 묘사하기까지 했다.

 2019년 7월 현재 전 세계 154개국에 548개의 공자학원이 있어 일부 우려가 있는 글로벌 네트워크다. 중국 정부와 이 연구소의 다른 지지자들은 그들이 프랑스의 L'Aliance Francaise나

독일의 괴테-Institut과 같이 언어와 문화를 장려하는 다른 나라들에 의해 운영되는 유사한 단체들과 다르지 않다고 주장한다. 공자학원의 반대론자들은 위에서 언급된 것과 같은 서구 언어와 문화 단체들은 정치적 이해와 독립적으로 운영되고 있으며, 각 정부와의 관계를 유지하도록

명확한 의무를 가지고 있다고 주장한다. 반대로 공자학원은 중국 교육부와 밀접한 관련이 있으며, 중국의 정치적 야심에 동조해 행동한다는 비판을 받아왔다.

 2017년 초, 캐나다에는 12개의 공자학원과 35개의 공자교실이 있었다. 이는 캐나다가 미국에 초점을 맞춘 중국의 외교정책 우선순위가 아니기 때문에 글로벌 기관과 교실의 각각 2.3퍼센트와 3.3퍼센트를 차지하고 있다. 공자학원은 미국 100여 개 대학에 위치하고 있으며, 미국 전역에 500여 개의 교실이 있다.

캐나다와 미국의 공자학원 및 교실 수-공자학원교실
 2019년 1월 기준 미국 데이터. 2017년 1월 현재 캐나다 데이터 출처: GAO.gov, 팅우, 자오칭 대학교.
 캐나다 인구가 미국의 10분의 1 수준이라는 점을 감안하더라도 미국보다 캐나다에는 여전히 불균형하게 적은 그런 기관들이 존재하는데, 이는 시카고 대학의 인류학 명예교수 마셜 솔린스와 같은 미국 관찰자들에 의해 언급되고 있는 것이다.cius Institute는 미국보다 캐나다와 다른 곳에서 더 심각한 저항을 만난 것으로 보인다. 미국 공자학회를 비난하는 사람들은 중국 문화 단체가 위협을 가한다는 증거로서 캐나다 내에서의 세간의 이목을 끄는 사례를 지적한다.

공자학원은 많은 캐나다 학교에 대한 열정을 잃었다.
 2006년 브리티시컬럼비아공과대학(BCIT)이 캐나다 최초로 공자학원과 파트너십을 맺었지만 2019년 여름 BCIT는 부정적 언론과 수요 감소 등을 이유로 공자학원을 조용히 폐쇄했다. 반면, 한국교민이 많이 사는 코퀴틀람 학구는 2009년에 설립된 공자 교실 프로그램과 계속 관계를 유지하고 있다. 중국이 제공한 교재와 일부 교사를 공급한 코키틀람 공자교실은 2011년 연구소로 격상됐고, 2014년 패트리샤 가틀란트 교육감이 공자학당 올해의 상을 받기 위해 중국으로 건너갔다.

 공자학원과 인연을 맺은 이후 코퀴틀람 학군의 수입은 눈에 띄게 증가해 2012년 1400만

달러에서 3700만 달러로 정점을 찍었다. 주로 중국에서 온 약 2,000명의 유학생들이 유입되면서 지방정부의 감원 여파로 자금 부족을 해소하는 데 도움이 되었지만, 현재 중국 돈에 대한

의존은 국제 학생들의 공급이 고갈될 경우 그 지역의 재정에 위험이 되고 있다. 관리자들은

2018년 Barb Hobson 의장과 5명의 다른 학교 이사들은 홍콩, 상하이, 베이징으로 10일간의

여행을 즐겼다.

 

 BCIT와 코퀴틀람이 공자학원에 반대하는 태도는 캐나다인들의 분열된 의견의 전형이다.

2019년 2월 뉴브런즈윅 교육부장 도미닉 카디(Dominic Cardy)는 도내 전역에 28개 교실을

설치하고 5,450명의 학생을 가르쳤던 공자학원과의 관계를 종료한다고 발표했다.

 카디는 교육의 자유에 대한 우려를 언급하며 "[공자학원의 일은] 우리 종족 역사상 그 어느

누구보다도 많은 죽음에 대해 책임이 있는 공산정권을 위해 친밀한 얼굴을 만드는 것"이라고 자신의 결정을 설명했다. 중국의 어느 누구에게도 싫은 감정이 있어서가 아니라, 사실은 정반대다. 내 걱정은 우리 학교에 중국에 대한 매우 일차원적인 시각을 심어주는 것이 직업인 기관이 있다는 것이다."

 비영리 교육 옹호 단체인 전국학인협회(National Association of Schemists)의 레이첼 피터슨 정책국장이 "[교실은 기본적으로 중국 정부에 아웃소싱된 교실"이라고 발언하는 등 미국 내

활동가들도 비슷한 우려를 제기하고 있다. "외국인들이 한국의 역사와 문화, 그리고 권위주의 정부에 대해 듣는 것을 원하지 않는다.

 카디씨는 중국 교사들로부터 대만의 인식과 같은 특정 주제에 대해 질문을 할 수 없다는 말을 들은 학생들로부터 받은 여러 불평을 들어 자신의 결정을 정당화했다. 뉴브런즈윅이 공자교실 프로그램을 종료하기로 한 결정에 대해 Wenran Jiang UBC 공공정책 및 국제문제 담당 부교수는 그 반응이 불균형하다고 주장한다. 장 교수는 뉴브런즈윅 정부가 받은 다섯 건의 학생 불만 사항이 이 프로그램에 등록된 5,450명의 학생 중 10분의 1에도 미치지 못했다고 말했다. 나머지 99.9%는 어떤 것인가? 그들이 그 프로그램의 혜택을 박탈당해야 하는가? 지앙이 묻는다.

 "[공론연구소]는 미국보다 캐나다[...]에서 더 심각한 저항을 만난 것으로 보인다."
— 마샬 샐린스 시카고 명예교수
숀 그레이엄 전 뉴브런스윅 총리도 이 프로그램을 옹호하면서 벤처기업 전체가 몇 가지 불만 때문에 폐기돼서는 안 된다고 주장했다. 현재 뉴브런즈윅이 중국과의 무역을 늘리는 데 도움을 주는 컨설팅 회사를 운영하고 있는 그레이엄은 대신 이 프로그램에 대한 재검토를 요구했다. 반면 명문 북경(베이다)대에 입학할 수 있게 된 최초의 캐나다 학생인 얀 웡은 CBC에 공자학당에 대한 캐나다인들의 우려는 "전혀 정당하지 않다"고 말해 공자와 중국 정부의 긴밀한 관계를 거론했다.

 2011년 마니토바 대학이 캠퍼스 내 공자학원 허용을 거부했고, 2013년 맥마스터 대학과 셰르브룩 대학 등이 채용 관행과 학문의 우려로 프로그램과의 관계를 종료하면서 공자학원의 회의론이 현재 양국 관계에서 저변을 앞질렀다. 자유 소니아 자오 전 학당 교사와 파룬궁 개업의는 파룬궁 운동 소속을 포함한 '불법행위'를 금지한 고용계약서를 들어 맥마스터대학 공자학당을 상대로 인권탄원서를 냈다.

 

 캐나다 고용법은 이념에 따른 차별을 금지하고 있으며 온타리오 당국은 중국계 캐나다 영화제작자 도리스 류의 2017년 영화인 '공자의 이름으로'에서 극화한 것처럼 조직에 대해 판결을

내렸다. 류 감독의 영화는 북미, 주로 온타리오의 황금 말발굽 지역에서 공자 학회의 관행과

영향에 대한 3년간의 조사의 절정이었다.

 류 교수는 몇 가지 이유로 공자학원을 조사하기로 결정했다. "우선 인권 차별이 있다. 둘째,

학문적 독립이다. 기본값이 위험에 처하거나 손상된다. [공론] 학원들은 공산당 선전을 우리

캠퍼스에 몰래 들여와 가르친다." 2013년 캐나다 대학교사협회는 모든 3차 교육기관에 공자

학원과의 단교를 요구했다.

전 세계 공자학당 및 교실의 수-공자학당설교실
출처 | STATISTA, HANBAN
 공자학원을 유치하는 기관에서 학문의 자유를 위협한다는 주장에 대해 경고한 미국대학교수협의회도 2014년 비슷한 내용의 성명을 발표했다. 자오가 맥마스터 공자학원을 상대로 소송을 제기한 이듬해 캐나다 최대 규모의 토론토 지역 교육위원회(TDSB)가 지역사회의 반발에 이어 연구소와 유대를 끊었다. 그 결과 학교 이사회 의장은 사임할 수밖에 없었고 TDSB는 공자학원에 보조금 20만 달러를 환불해야 했다.

 최근 몇 년 사이 중국 교육부가 캐나다 기관과의 계약을 변경하면서 이런 반발을 눈치챘다는 지적도 있다. 뉴브런즈윅 정부는 주가 연구소와 맺은 계약이 2022년까지 진행됨에 따라 2019년 말까지 주립학교 시스템에서 공자교실을 없애겠다는 도미닉 카디 교육부 장관의 타임라인을 만날 수 없을 것으로 보인다고 시사했다. 2007년 처음 계약이 체결됐을 때는 당사자들이

6개월 예고로 관계를 해지할 수 있었지만 2017년 계약갱신 당시 중국 측의 요청으로 이 조항이 삭제됐다.

 

 캐나다의 복잡한 공자학당과의 관계
 캐나다 학교들의 반응은 여전히 일관성이 없다는 점을 명심해야 할 필요가 있는데, 일부는

일반 대중과 학생들 사이에서 의혹이 커지고 있음에도 불구하고 공자 학회와 계속 협력하는

쪽을 택하고 있다. 예를 들어, 세인트. 핼리팩스의 메리 대학(SMU)은 2015년 마거릿 머피 대학 대변인이 캐나다 내 다른 대학에서 일부 문제를 알고 있었지만 SMU에서 주최하는 연구소와 아무런 문제가 없다고 밝히면서 2015년 추가로 5년간 계약을 갱신했다.1980년대 이후 중국의 학술 단체들 마찬가지로 2014년 맥마스터와 토론토 공립학교 이사회가 탈퇴했음에도 불구하고 사스카처원대학과 레지나대학 모두 그해 파트너십을 지속하겠다고 발표했다.

 마찬가지로 에드먼턴 공립학교 이사회(EPSB)도 2008년 시에 설립된 공자학당과 계속 협력하기로 했다. EPSB는 2018년 10월 14개 구에서 2개 국어를 할 수 있는 프로그램에 대한 계약을 갱신하여 연구소 서비스를 개최하기 위해 연간 20만 5천 달러의 수수료를 계속 지불하기로

결정했다. EPSB는 1983년에 중국어 프로그램을 시작했고 2007년에 이 프로그램을 더욱 육성하기 위해 공자학당을 설립하기로 결정했다.

 부모들과 알버타 대학의 인류학 교수인 캐슬린 로레이는 에드먼턴 저널에 "누군가가 강하게 나타나 선물을 하면, 길에서 '싫다'고 말할 수 있는 것처럼 느낄수 있다."고 말했다. 그런 관계 조심해야한다." 로레이는 에드먼턴 학교 이사진이 2018년 중국에 다녀간 비용 전액을 언급하고 있는데, 그 중에는 가을에 만리장성과 베이징 자금성을 둘러본 10명의 대표단이 포함되어 있다. 같은 가을에 EPSB는 공자학원과 재계약을 했다.

"우리는 공자학원이 특히 북아메리카에서 누렸던 '무임승차'의 끝을 정말로 보고 있다. 지금까지 높은 지위의 위기로 인해 공자학원이 새로 생긴 것은 그리 많이 볼 수 없을 것 같다."
— 데이비드 멀로니 전 주중 캐나다 대사


 반면 일부 에드먼턴 학부모들은 EPSB의 공자학원 유대를 옹호하고 있다. 부모인 미라 웡과 에드먼턴 중국어-두언어 교육협회의 회장인 헤더 제인 아우가 이에 속한다. 또 다른 지지자는 여명 너트슨이다. 그는 "비평가들은 프로그램을 지나치게 정치화함으로써 프로그램을 훼손하기 쉽다"고 설명한다. 내 자식들이 중국 정치나 중국 정치사상에 노출된 것은 어느 순간도 아니었다고 말했다.

 이런 입장을 취함으로써 크누트손은 UBC의 교수를 포함한 공자학회의 다른 지지자들에게

반향을 불러일으킨다. 공자학원이 인권이나 중국 정치와 국제 관계를 가르치기 위해 고안된 것이 아니라고 주장하는 장 주석은 이 주제에 대해 연구소에서 나오는 부당한 압력을 우려하는 사람들은 그들의 걱정을 잘못했다고 장 교수는 말한다.

 비슷한 연구로 미국의 신학자 겸 조지워싱턴대 중국정책프로그램(China Policy Programme)의 데이비드 샘보 교수도 목소리를 높였다. 샘보가 미국의 상황에 대해 말하는 동안, 그의 주장은 공자학원의 캐나다 지지자들에 의해서도 인용된다.

 그는 "매카시즘이 그 곳에 있다고 생각한다"면서 "지금까지 나는 [...]이 정치화되고 있다는

증거를 보지 못했다. 몇 가지 사례가 있었다. 분명 많은 출판물과 많은 논란이 있었다. 몇 번의 폐교[...]가 있었지만 미국에는 거의 200개의 공자학원이 있다. 논란이 5개도 안 됐는데, 그게 무슨 말인지 알겠는가. 둘째로, 내가 말하는 것에는 많은 가정과 빈정거림이 있다. 한 가지 가정은 공자학원이 캠퍼스에서 중국이 가르치는 방식[또는] 중국학의 교과 과정에 어떻게든 영향을 미친다는 것이다: 절대적으로 틀렸다."

 

그러나 샘보는 공자학원이 어떻게 운영되는가에 대해 좀 더 투명해질 필요가 있다는 것을 인정한다. 공자학원 본부의 지시에 따라 근로계약서가 비밀로 유지되고 자물쇠와 열쇠가 채워진다는 사실은 적절치 않다고 샘보는 주장한다.

 공자학당의 성장에 대한 캐나다인과 미국의 반응의 차이를 강조하는 것은 여전히 중요하다. 샘보는 미국에서 이 연구소와 관련된 적은 수의 스캔들을 지적하는 반면, 미국 교육 분야의 본질은 부분적으로 이 상대적으로 적은 수의 뒤에 있을 가능성이 있다. 교육 모델이 더 다양해지고, 특히 영리 교육 기관이 더 큰 역할을 한다는 것은 공자 학회와 제휴할 때 발생할 수 있는

부정적인 외부적 문제에 관심을 갖는 미국 대학과 대학이 더 적다는 것을 의미한다.

 정부 자금으로 인한 대학 수입의 낮은 비율과 결합된 영리 모델은 많은 기관들이 공자학원의 깊은 주머니에서 콧대를 꺾을 수 없다는 것을 의미한다. 이는 미국이 인구의 10배가 채 안 되는 나라임에도 불구하고 캐나다보다 거의 20배나 많은 연구소를 가지고 있는 것에 의해 보여진다.

 또 다른 차이점은 5개 정도의 스캔들(미국 전체에서 제외)만이 실제로 적은 비율이지만, 특히 캐나다에서 취소된 프로그램(전국 총수와 관련된) 수가 훨씬 더 많다는 것이다. 2017년 현재 캐나다에 있는 12개의 공자학당(및 관련 파트너 네트워크) 중 2개가 문을 닫았거나 휴업 중이다. 토론토 지역 교육 위원회, 셔브룩 대학, 맥마스터 대학의 사전 폐쇄를 추가하면 2013년

이후 캐나다 공자 학원의 3분의 1이 문을 닫았다는 것을 알 수 있다.

 2014년 이후 미국의 27개 공자학원(어떠한 이유로든)의 폐원을 고려하더라도 전체 학원의

비율로서 국가 총수에 대한 캐나다의 폐교 비율은 여전히 현저하게 높은데 이는 캐나다의 폐쇄된 공자교실의 비율이 훨씬 더 높다.

 캐나다의 여러 학교와 공자 연구소 간의 지속적인 파트너십을 고려할 때, 많은 캐나다 기관과 교육자들이 베이징의 문화 네트워크와 협력함으로써 몇 가지 이익을 계속 얻고 있는 것이 분명하다. 일부 캐나다 학부모, 전문가, 학교의 공자학당 옹호 의지는 일부 비평가들이 말하는 것보다 캐나다 언론과 교육의 자유에 대한 최악의 침해 중 일부가 더 고립되어 있음을 보여주는

것으로 보인다.

 그럼에도 불구하고 공자학원의 캐나다 내 존재 롤백은 계속되는데, 학부모와 교육자들의 우려로 인해 학교 이사회와 대학들이 그들의 유대관계를 다시 생각하게 되고 있기 때문이다. 공자학원의 모든 면을 총체적으로 비난하는 것은 조직에 대한 무비판적인 찬사처럼 도움이 되지

않는다. 캐나다 젊은이들의 태도를 형성하는 베이징의 손길에 대한 심각하고 정당한 우려는

존재하지만, 이 연구소에서 일하는 쓰촨 요리 교사나 서예 교사들을 야누스 표정의 캐나다

사회를 파괴하는 지옥의 존재로 보는 것은 과장된 것일 것이다.

  GCN 전재민 기자

  jjn308@hanmail.net

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