[캐나다 밴쿠버통신] 중국 불법어선 막지 못하면 세계 어장 고갈된다.

이미 중국의 수천척의 원양어선이 태평양, 대서양, 인도양등에서 쌍끌이 조업중.

전재민 | 기사입력 2020/11/15 [14:24]

[캐나다 밴쿠버통신] 중국 불법어선 막지 못하면 세계 어장 고갈된다.

이미 중국의 수천척의 원양어선이 태평양, 대서양, 인도양등에서 쌍끌이 조업중.

전재민 | 입력 : 2020/11/15 [14:24]

[강건문화뉴스=전재민 기자] 최근 몇 달 동안 중남미는 물론 동해와 서해등에서 중국어선 불법조업이 더욱 기승을 부리고 일본 어업지도선의 직원을 싣고 한 나절후에 풀어 주기도 했는데 이 것때문인지 일본에서도 중국 불법조업 어선에 발포명령을 내렸다.

 

 에콰도르 갈라파고스 섬에서 대규모로 나뒹굴던 중국 어선들이 자국 영해에서 불법 조업을 하고 있었다는 새로운 보고서가 발표되면서 이러한 불법 조업을 위한 지역적 해결책을 다시 찾고 있다.

이하, InSight Crime은 이 복잡한 사건으로부터 알아야 할 핵심 요소들을 상세하게 설명하고 있다.

1. 함대는 무엇을 했는가?
에콰도르 해군은 16일 갈라파고스 제도 주변 에콰도르 배타적경제수역(EEZ) 바로 외곽에 약 260척의 외국 어선이 주둔하고 있으며 불법으로 진입하는 선박은 해군 요원들이 요격할 준비가 돼 있다고 경고했다.

7월 말까지, 그 함대는 342척 이상의 선박으로 부풀어 올랐는데, 대부분이 중국 국적이거나 중국 소유였다. 중국 해역에서 금지된 트롤러가 지배하고 있는 이 선단은 세계에서 가장 생물학적인 해양 지역들 중 하나에서 한 달 동안 7만 3천 시간의 집단 어업 동안 합법적으로 많은 양의 물고기를 잡기 위해 머리 위의 조명과 산업용 지깅 기계를 사용하여 EEZ의 가장자리를 벗어났다.

7월 25일, 에콰도르 외무부는 레닌 모레노 대통령으로부터 해상권을 주장할 것을 중국에 통보하라는 명령을 받았다. 오스왈도 자린 국방장관은 지난 8월 중국 어업선단의 절반가량이 불법조업 중 자주 사용되는 '항법장치를 끄고' 전술인 추적과 식별 시스템을 껐다고 밝혔다.

분석 회사인 호크아이 360의 새로운 조사에서는 두 가지 주요 문제를 발견했다.

불법조업 전력이 있는 중국 선박 수십 척은 한 번에 최대 17일까지 항법장치를 끄고 조업했는데, 고의로 조업을 하면 불법이다.

그리고 같은 기간 에콰도르 EEZ 내부에는 중국 함대와 직접 인접한 일부 선박을 포함해 여러 차례에 걸쳐 정체불명의 어둠속 선박이 존재했다.

2. 성장하는 문제
세계금융청렴도(Global Financial Integrity)의 2017년 보고서에 따르면 불법조업은 15억~360억 달러로 세계 범죄경제 6위에 해당한다. 중국이 2019년 글로벌 이니셔티브 보고서에서 불법조업으로 세계에서 가장 큰 1만7000척에 가까운 어선을 보유하고 있는 것은 이 문제의 주요 원인이다.

중국 어선은 오랫동안 문제가 되었지만 2016년 이후 특별한 관심사가 됐다. 그 이후 에콰도르, 페루, 칠레, 아르헨티나에 매년 심각한 경보를 발령했다. 아테나랩의 새로운 보고서에 따르면 칠레에서만 매년 불법 어획으로 인해 약 3억 달러가 소요된다고 한다. 에콰도르에서는 2017년 유네스코가 보호한 갈라파고스 해양보호구역 안에서 상어 등 300t을 싣고 가로챈 푸위안 유 렝 999호와 악명 높은 만남을 가진 뒤 환경문제가 크게 대두되고 있다.


올해 글로벌 피싱워치(Global Fishing Watch)의 보도와 공개 지도에 따르면 중국 함대의 일부는 1~4월 갈라파고스 동쪽을 유지했고, 나머지 일부는 아르헨티나 해역으로 이동했다. 5월까지 두 구간은 페루 남부에서 재결합한 뒤 갈라파고스 EEZ와 에콰도르 본토 EEZ 인근 해역을 5월부터 9월까지 오가며 국제적으로 격렬한 항의를 일으켰다. 그 이후로 이 함대는 남쪽으로 이동했으며, 현재 페루의 남부 해역을 중심으로 함대가 현재 어업을 하고 있다.

만약 예년이라면, 대부분의 선박들은 내년에도 같은 항해를 하기 전에 앞으로 몇 달 안에 아르헨티나 쪽으로 이동할 것이다. 한 선박에서 다른 선박으로 연료, 식량, 선원 또는 물고기를 옮기는 "운송"의 관행은 함대를 무기한 바다에 머물게 한다. 불법으로 잡은 물고기의 세탁도 용이하게 한다.

3. 남획과 멸종위기종
2018년 신고된 세계 어획량의 약 15%(2·3위 국가의 2배 이상)를 담당하는 세계 최대 수산 수출국으로 중국 어선이 전 세계에서 조업하고 있다. 그러나 중남미 태평양에서는 주로 오징어를 낚는데, 이 중 공해상에서 잡힌 전체 오징어의 50~70%가 중국 함대의 불균형한 비중을 차지한다.

하지만 순전히 배의 수가 많다는 것은 이 함대가 오징어를 과도하게 포획하고 있을 뿐만 아니라, 광선과 망치상어와 같은 멸종위기에 처한 종들을 포함한 다른 종들도 무심코 잡았다는 우려를 의미한다.

이 선단의 거대한 굴들은 또한 지역 어부들로 하여금 물고기를 잡을 수 있는 새로운 장소를 찾도록 강요했고, 이로 인해 어업의 과도한 증가와 멸종 위기에 처한 종들의 잠재적인 포획이 악화되었다. 콜롬비아의 말펠로 보호구역과 같은 다른 곳에서는, 증가하는 중국인들의 수요가 불법 어업 붐을 부채질하고 있으며, 몇몇 멸종 위기에 처한 종들이 높은 요구를 받고 있다.

 

4. 지역 대응
여러 나라의 해상 경계선을 회피하는 선단의 본질적으로 초국가적인 어업 특성을 고려할 때, 단지 조정된 지역적 대응만이 효과적일 가능성이 있다.

그러나 그러한 조정은 종종 부족했다. 코스타리카의 서명은 지난 7월 불법조업을 줄이기 위한 조치인 글로벌 피싱워치(GFW)를 통해 자국 선박 추적 데이터를 공개하기로 합의한 중남미 4개국으로 확대됐다. 에콰도르는 그들 중 하나가 아니었다. 대신 한국은 우주 데이터 서비스 제공업체인 클레오스 스페이스와 에콰도르에서 IUU로 의심되는 어업을 감시하기 위한 활동을 확대할 것이라고 발표했다. 이는 지난 7월 레닌 모레노 에콰도르 대통령이 트위터를 통해 발표한 갈라파고스 제도의 '보호 전략'의 일환일 수 있다.

페루와 칠레에 대해서는 양국이 GFW로 데이터를 공개하고, 함대의 진전에 따라 공중 및 해상 모니터링을 전개하고 있다. 페루는 또 페루 역사상 처음으로 외국 선박을 기소한 2018년에도 페루 해역에서 불법 조업을 한 혐의로 중국 선장을 기소하고 있다. 올바른 방향으로 한 걸음 나아갔지만, 이 두 조치 모두 불법 어획의 물결을 막지 못할 것 같다. 에콰도르는 이전에 중국 선장들을 기소한 적이 있으며, 중국 선박들이 EEZ에 진입한 것으로 알려져 있음에도 중국 선장들을 감시하고 있었다.

칠레 외무부가 에콰도르, 페루, 콜롬비아와 함께 EEZ를 빼돌린 대규모 외국 국적 선박 함대와 관련해 발표한 공동성명이 더 유망하다. 성명은 불법·미신고·비규제(IUUU) 어업 관행을 규탄하고, 정보교류 심화와 지역어업관리기구(RFMO) 강화에 협력하기로 했다. 더 중요한 것은, 이 4개국으로 구성된 해양 규제 기구인 남태평양 상임이사국이 IUU 어업과 유사한 행위가 한 나라의 EEZ에 인접해 발생하더라도 이를 규탄하기로 한 결정도 강조한다.

다시 말해, 다음 번에 외국 함대가 이들 국가 중 한 나라의 해역에서 대규모로 트롤을 날릴 때, 네 명 모두 이것을 IUU 어업으로 명확하게 표기하는 것에 동의한다. 마지막으로, 이 성명은 에콰도르에서 11년 만에 처음으로 시행되고 있는 불법 조업을 다루기 위한 일련의 연례 해상 훈련인 Unitas 기동훈련이 시작된 지 하루 만에 나온 것이다. 미국과 몇몇 중남미 국가들이 참여한 올해 판에는 페루, 칠레, 콜롬비아도 포함되어 있다.

5. 미국 반응
미국은 그 논쟁에 끼어들면 더욱 강경해 보인다. 도널드 트럼프 미국 대통령은 9월 22일 유엔 연설에서 중국 어업활동을 비난했다. 마이크 폼페이오 국무장관은 2일 '갈라파고스호에서 중국의 약탈적 어업 관행에 대하여'라는 제목의 보도자료를 냈다. 그리고 에콰도르와 페루 주재 미국 대사관들은 트위터를 통해 이 함대를 비난했다.

한편 미 해안경비대는 8월 말 에콰도르 해군의 EEZ 주변 순찰을 지원하기 위해 USCGC 베스톨프를 급파했다. EEZ 주변의 새로운 중국 중심 어업과 맞서기 위한 IUU 어업과 맞서기 위한 중국 중심의 어업 대응전략을 발표하기 몇 주 전이었다.

이와 비슷한 맥락에서 미국 해안경비대 사령관 칼 슐츠 제독은 최근 대담에서 IUU 어획이 세계 해양안보의 가장 중요한 우선순위로 역마약과 해적행위를 추월했다고 말했다. 그는 불법 어업이 전 세계적으로 잡힌 물고기의 20%를 차지한다고 주장하며 중국이 이 세계적인 문제와 싸우기 위해 해야 할 주요 역할을 강조했다.

6. 중국의 반응
중국 정부는 자국 함대가 콜롬비아, 페루, 에콰도르 대사관을 통해 IUU 조업을 했다는 의혹을 부인하면서도 17년 만에 처음으로 조업을 통제하는 규정을 대폭 강화하며 "규정을 어긴 자들에 대한 처벌 강화, 단속" 방침을 밝혔다.보존 뉴스 웹사이트 몽가베이에 따르면, 선박 감시, 새로운 항만 관리 절차, 강화된 인증 요건, 그리고 벌칙의 명확화에 관한 것"이라고 한다.

특히 엘 우니베르소 에콰도르 주재 중국대사관 관계자에 따르면 중국 정부는 오랫동안 이 함대에 동력을 공급해 온 연간 약 4억 달러의 연료 보조금을 없애 지금까지 중국으로부터 일년 내내 운항할 수 있는 함대의 능력을 사실상 떨어뜨릴 계획이라고 한다. 게다가 중국은 아직 날짜가 정해지지 않았지만 '아이유어업 종사 선박의 항만 이용 및 어획량 상륙을 방지해 아이유어업을 예방, 저지, 제거한다'는 국제적으로 가장 먼저 체결된 합의인 2016년 항만국가조치협정을 최종 승인하자고 제안했다.

 

  강건문화TV

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